以人为本 认真督办代表 每一份议案建议

  东北网鸡西2月6日电 为了加大十二届人大五次会议代表提出的“加强城市公共设施管理，提高管理上的水准”议案的办理力度，市政府出台了四项制度，采取强有力措施，投入大量人力财力，积极办理。截止2006年11月底，共修补了20条街路，完成沥青砼罩面5000多平方米，修补14条街路人行道2100多平方米。同时，更换站前广场护栏近1000延米，粉刷油饰市区路桥护栏26200平方米，更换检查井盖140套，水蓖子207片，补植街路乔木957株，有明确的目的性地对乱泼乱倒的行为进行了严管、严罚。清理破旧牌匾140余块，拆除违反相关章程的建筑253处共计10289平方米；制定下发了《鸡西市步行街管理办法》、《城市运输车辆管理办法》、《商品房销售管理办法》等规范性文件，正在审核即将下发的《物业小区管理办法》、《城市道路管理办法》、《城市机动车车辆占道管理办法》、《牌匾广告管理办法》等制度，将有效地把城市管理提高到一个新的水平。这是市人大常委会、市政府督办人大代表议案、建议的一个缩影。

  市十二届人大期间，代表以对人民高度负责的精神，围绕市委中心工作和人民群众普遍关心的问题，对全市各方面工作提出议案11件、建议417件，统一由市人大常委会转政府、法院、检察院办理。截止目前，这些议案、建议均被政府采纳、落实和列入规划逐步解决。

  站在人民群众的利益上，人大专门委员会对代表议案、建议的办理情况做了督办检查。

  矿棱河、孟家沟是流经鸡冠地区的内河水系。过去，每到雨季，泄洪不畅，河水出槽，沿岸居民饱受水害。河内垃圾遍地，污水横流，成为鸡西的垃圾河、污染河、烦心河。市十二届人大三次会议上，陶忠良、张玉堂等23名代表提出了“关于加强‘两沟一河’综合治理”议案。市政府认线年规划、土地等有关部门对“两沟一河”沿岸的商用地段实施了土地储备，完成了穆棱河主河道至北环桥段320延米的清渠土方工程和北环桥至兴国桥间DN2000管线铺设和清淤工程；二期工程2005年清理河道6700延米，清淤泥10万立方米，铺设DN2000排水管和方涵3000延米，铺设DN1500排水管和方涵3700延米；在办理过程中，人大常委会不失时机地对工程进展情况做视察、检查，加快了这一议案的落实进度。经过近三年的努力矿棱河、孟家沟整个污水管网全部进入地下，实现雨、污水分流，改变“两沟一河”污水横流、垃圾成山的现状。沿岸居民再不需要过多的担心家里受淹了。

  政府在办理“采取妥善措施彻底改善鸡冠地区低空污染议案”和韦英慧代表提出的“关于在鸡西市推广使用洁净燃料———工业多孔型煤，根治低空污染的建议”，之初，向全市人民发布了“关于综合整治市区低空污染”公告，对造成低空污染的洗浴业、餐饮业等主要污染源展开了全面整饬。整治活动进行中，人大城建委员会在检查中发现，大治理下仍存在小死角，一些街路仍有小商贩使用原煤露天烧烤、用大铁炉加工食品……这些低空污染仍给市民生活环境能够造成威胁。城建委及时把这一些状况反馈到政府。市政府及时组织环保、城管等职能部门联合对污染源进行“地毯式”普查，登记造册，下发整改通知书限期整改，对整改不到位的依法取缔。经市政府的大力整治，人大常委会、专委会的有效监督，市区低空空气质量得到了改善，大气污染总量下降了10%。

  在对“综合治理网吧”议案的督办中，人大教科文卫委员会采取明查暗访、跟踪问效的方式，要求加大全社会监督管理力度，做到“堵”、“疏”结合。市政府站在“一切为了孩子”的高度，组织公安、文化等部门开展大规模的治理整顿工作，依法取缔“黑网吧”15家、制定“绿网吧”创建标准、成立鸡西市互联网协会、暑假前对中小学生进行自觉远离“网吧”教育、开展“师生远离网吧签名活动”、设立举报电线人等形式，有效地净化了学校旁边的环境，遏制了未成年人进入“网吧”的现象。

  在417件建议中，涉及农业、农村和农民方面的有30件；涉及工业财贸及交通方面的有95件；涉及城市供热、供水、供电、供气、环保、环卫等城建管理方面的有132件；涉及公安、司法方面的有27件；涉及科技、教育、文化、卫生、医疗等方面的有55件；别的方面的有58件。

  各承办单位在办理过程中，改进办理方式，由对口电话联系变牵手共同办理，直接与代表见面，全方面了解代表的要求，悉心听取代表意见，与代表一同协商处理问题的办法。对有条件解决的问题，抓紧办理，加快落实；对因条件限制一时不能解决的，结合本部门实际制定规划、计划，创造条件逐步解决；对因客观条件限制不能解决的，认真负责地做好解释工作，以取得代表的谅解。对每件代表建议的答复都附《征求意见表》，征求代表对办理结果的意见，代表对办理结果不满意的，承办单位再次办理，直到代表满意。

  王长江代表提出的“关于加强哈达水库环境保护建议”。在办理之初，政府会同水利部门制订了周密的办理工作方案。办理过程中，水利部门结合本部门工作职责和重点，组织有关人员对水库旁边的环境进行认真调研，提出可行性措施。一是加强了水源保护，禁止捕捞商品鱼，并投放4万尾新鱼苗，调整了监督库区内的养殖密度，控制了藻类繁殖，提高了水质；二是严禁库区周边放牧、开荒，新植树1000多亩；三是对库区内非法开荒、放牧、捕鱼等行为进行了整治。

  王丽萍等代表提出建议，要求对全市殡葬实行集中管理。建议交办后，市长、副市长多次带领有关部门现场办公、当地考验查证、研究论证；市政府当年将其列入规划，2004年又作为市政府为民办十件实事之一，投入1600万元，建成集停尸、吊唁、守灵、祭奠等各种丧事于一体的敬亲园，2004年12月18日投入到正常的使用中，同时取消了鸡冠区内12处太平间，从而解决了市区太平间严重扰民、阻塞交通、影响市容卫生环境等问题，得到了市民的好评。

  针对王世兴代表提出的“关于认真解决并村后农村小学生失学问题的建议”，在市教育部门调研的基础上，市委、市政府下发了《鸡西市贫困中小学生助学工作实施意见》，对贫困学生全方面实行“两免一补”，即免杂费、书费及住宿生生活补助；建立健全住宿贫困学生救助机制，制定出台了农村中小学贫困住宿生补助方案(每生每年补助162元，其中国家补助113元，各县(市)区匹配49元)，对确因家庭原因，生活有困难的学生给予适当的照顾，避免因为学校布局调整而造成辍学。